青岛又一次站在了国家对外开放的最前沿。

白俄罗斯共和国总统亚历山大·卢卡申科应邀于2023年2月28日至3月2日对中华人民共和国进行国事访问。期间，两国元首共同签署《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于新时代进一步开展两国全天候全面战略伙伴关系的联合声明》（以下简称《联合声明》）。

《联合声明》中提到，双方支持2023年继续举办中国－白俄罗斯“地方合作年”，欢迎中国天津市、重庆市、山东省青岛市等有关地方同白俄罗斯深化经贸合作。

值得注意的是，这并非青岛首次出现在中白两国联合声明中。在去年上合组织撒马尔罕峰会期间，中国和白俄罗斯关于建立全天候全面战略伙伴关系的联合声明中也提到：双方欢迎白俄罗斯同中国重庆、青岛、天津等地深入召开经贸合作。

算上此次对中国进行国事访问，卢卡申科已13次访华。据我国驻白俄罗斯共和国特命全权大使谢小用表示，卢卡申科总统每一次对中国进行访问，都将两国关系向前有助于一步，成为中白关系史上的标志性事件。

而在这13次访华经历中，其中有一次就是来了青岛。

2018年6月上合组织青岛峰会举办期间，卢卡申科以国家元首的身份抵达青岛，并出席峰会相关活动。6月9日晚，他还携幼子尼古拉·卢卡申科在青岛国际会议中心一同观看了灯光焰火艺术表演。

6月10日，两国在青岛签署了普通护照持有人相互免签证制度政府间协议。两个月后，两国互免普通护照签证的协议正式生效。在时任白俄罗斯驻华大使鲁德·基里尔看来，这一协议的生效不仅为两国间文旅层面的研讨给予了便利，还有利于两国的企业建立合作关系。

一定程度上说，青岛见证了中国与白俄罗斯两国关系的深化。

而从现在倒推，卢卡申科来青也为后续青岛出现在中国与白俄罗斯两国的联合声明中，埋下了伏笔。

青岛之所以陆续在两次出现在中白两国的联合声明中，很大程度上是因为青岛承载的这一“国之重任”——上合示范区。

去年9月召开上合组织撒马尔罕峰会期间，就全面启动了将白俄罗斯纳入上合组织成员国的进程。根据白俄罗斯外交部网站消息，今年2月22日，白俄罗斯外交部长谢尔盖·阿列伊尼克在外交部部务会议上指出，尽早成为上海合作组织的正式成员国是白俄罗斯今年的一项重要任务。

要知道，上合示范区是全国唯一面向上合组织国家的地方经贸合作示范区，深化与白俄罗斯的全方位合作，青岛具备先天优势。

公开报道显示，上合示范区已同白俄罗斯中白工业园、维捷布斯克自由经济区、布列斯特自由经济区等经济园区建立友好合作关系，并与中白工业园互设联络代表处，在示范区开设白俄罗斯商务咨询服务中心。

同时，上合示范区还常态化开行了至白俄罗斯明斯克的点对点班列，并与明斯克的跨境电商班列增开至每月两班。

在此基础上，上合示范区还在不断丰富与白俄罗斯研讨沟通的渠道。

今年2月，上合经贸综服平台与中白工业园线上B2B贸促平台签署合作备忘录并实现平台互联，上合示范区与中白工业园还联合发布了《中白进出口产品合作诉求清单》。这标志着双方的合作，从园区层面延伸到了平台层面。

换言之，上合示范区与中白工业园间的经贸合作，覆盖的范围将变得更广泛，服务也更加精准、便捷。

当然，对上合示范区而言，加强与白俄罗斯的经贸往来，不仅有助于其打造“一带一路”国际合作新平台，更将为青岛加快建设贸易强市形成支撑。

上合示范区党工委委员、管委会副主任张栋曾提到，2022年前10个月，上合示范区与白俄罗斯的贸易额达到1.5亿元，并带动青岛市全域与白俄罗斯贸易额达到5.5亿元，同比增长15%。

此前，青岛提出要力争在今年实现外贸进出口总额突破万亿的目标。而借助上合示范区平台，深化与白俄罗斯等上合组织国家的经贸往来，或将有利于青岛尽快达成这一目标。

而此次出现在联合声明中，已是青岛在半年时间里第二次被“点名”。

这背后其实隐含着一个良性的循环：国家给了青岛机会，青岛采取了行动，并取得阶段性成效，国家层面也就愿意再给青岛机会。

同时，相较于上一次“点名”青岛时将白俄罗斯作为主体，在此次《联合声明》中，青岛“反客为主”，成为主动一方，这实际上也反映出了国家对青岛的新期待——在对外开放大局中，青岛需要表现得更持续主动一些。