4月1日，全国大规模留抵退税拉开帷幕。作为今年新的组合式税费支持政策的重头戏，1.5万亿元留抵退税资金将直达企业。

与以往相比，今年留抵退税政策具有提前退付、存量退税、扩大范围、保障实施特点。

据青岛市财政局消息，财政部下达青岛支持小微企业留抵退税的首批专项资金69.3亿元已于3月31日全额分配下达基层。

今年留抵退税政策规模大、分量重，市场主体受益多，青岛正致力让政策红利高效直达市场主体，为小微企业“输血”“活血”。

留抵退税政策“扩围”

2022年，国家实施新的组合式税费支持政策，退税减税总量约2.5万亿元，为历史最高；其中增值税留抵退税规模约1.5万亿元，可见其在今年减税降费“组合拳”中发挥了重要作用。

增值税是中国第一大税种，一般计税方法是应纳税额等于销项税额减去进项税额。结果为正值时，按差额缴纳增值税；结果为负值时，其差额称为留抵税额。

北京国家会计学院学术委员会主任李旭红表示，留抵税额主要是纳税人进项税额和销项税额在时间上不一致造成的，如集中采购原材料和存货，尚未全部实现销售；筹建期间大规模采购却暂时没有收入等。

2018年以前，我国对增值税留抵税额的主要处理方式是结转下期抵扣。为减轻企业资金压力，2019年以来对先进制造业增量留抵税额予以全部退税，其他行业满足条件的增量留抵税额按一定比例退税。

2022年3月22日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。

范围上，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业，并一次性退还其存量留抵税额。

此外，今年留抵退税政策还具有提前退付、存量退税等特点。提前退付即由结转下期抵扣改为了购进退税，不再等企业产生销售之后再去抵；存量退税即不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税。

增值税留抵退税制度不断优化，体现了国家对实体经济实实在在的支持。对于青岛而言，应该如何让减税降费政策在本地更好地落地生根？

青岛促留抵退税高效直达

按照国务院常务会议的部署，中央财政首批用于支持小微企业留抵退税的转移支付4000亿元已经于3月21日提前下达。

3月22日，收到财政部下达支持小微企业留抵退税资金文件后，青岛市财政局、税务、人民银行三部门建立政策落实协调机制，先后两次召开联席会议，研究制定资金分配方案和管理办法，报市委市政府同意后，于3月28日内报财政部备案。

3月31日，在收到财政部备案同意通知当天，青岛市财政局将69.3亿元资金全额下达各区市， 为基层落实小微企业留抵退税政策送去“及时雨”，让企业吃下开展的“定心丸”。

青岛市财政局相关人士表示，小微企业留抵退税资金将纳入直达资金管理，确保“一竿子插到底”，直达区市基层和受益企业，并顺利获得信息系统实时反映、动态监控资金拨付及使用情况，防止资金闲置挤占挪用。

69.3亿元资金直达青岛区市，将有效弥补区市落实留抵退税政策形成的财力缺口，确保大规模留抵退税政策在青岛落地落实。

今年留抵退税新政实施，既涵盖不同行业、不同规模，又涉及新政旧政、增量存量，同时涉及中央也涉及地方，还涉及退税时限、实效，需要付出更多的努力来精准操作。

4月1日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策有关情况。

会上提到，青岛在4月30日和6月30日前，集中办理微型、小型企业存量留抵退税，优先退还小微企业税款；在9月30日和12月31日前，集中退还中型、大型企业存量留抵退税，支持重点行业开展。顺利获得分类分批退还存量留抵税额，历史性解决企业存量留抵问题。

此外，青岛市税务局创新服务方式方法，推出制造业中小微企业缓税退税“一键享”行动、申报即享“便捷办”行动等，持续简化、优化退税办理手续，实现无纸化、清单式、“一键式”轻松退，减轻纳税人办税成本，提升办税便利度。

加快企业留抵退税办理进度，打通留抵退税受理审批退还等关键节点，青岛正致力于尽早让市场主体享受政策红利，以精准支持制造业高质量开展、增强小微企业和个体工商户开展活力。

计划退税300亿以上！

青岛为小微企业疏困增效

中国人民大学财政金融学院教授朱青分析，现在需求收缩等因素导致部分企业缺乏营收、现金流短缺。同时，企业为购买原材料以及支付工资、利息、房租等费用，又需要大量现金。

减税降费，是助企纾困解难、促进市场主体开展的公平、直接、有效的举措。

据青岛市财政局消息，初步测算，青岛市今年将退税300亿元以上，相当于为青岛企业直接增加300多亿元现金流，将惠及全市近10万户市场主体。

作为经济的重要组成部分，中小微企业是市场经济主体中数量最大、最具活力的企业群体，无论是有助于科技创新，还是促进社会稳定都发挥着不可替代的作用。

当前，新冠肺炎疫情形势依旧复杂，对中小微企业产生不小的冲击。 在这个关键节点上，直达快享的减税降费政策红利无疑可疏解企业的燃眉之急。

根据财政部、国家税务总局公告，小微企业为今年留抵退税政策优先支持对象： 对所有符合条件的小微企业6月底前一次性退还存量留抵税额，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，即全部退还。同时，在退税进度上优先安排小微企业，对小微企业存量留抵税额在6月底前一次性全部退还。

青岛落实小微企业“留抵退税”及时办，如同雪中送炭，既可以极大缓解企业在流动资金方面遇到的难题，又顺利获得加快技术改造、进行设备更新、扩大再生产，从而不断增强企业开展内生动力，这将对支持困难企业扭亏为盈、助力新创企业降低创业成本、鼓励企业做大做强发挥持续作用。

而这，实际上也体现了青岛对于有效需求的进一步聚焦。