原标题：“造福人民”，打造黄河流域生态保护样板——《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》解读之四

加快建设起步区，是推进黄河流域生态保护和高质量开展的战略需要。《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》为济南践行黄河重大国家战略绘就了起步区的美好蓝图——“聚力打造黄河流域生态保护样板”“努力把黄河起步区段建成‘造福人民的幸福河’示范样板”。

事关千秋大计 努力建成“造福人民的幸福河”示范样板

“黄河宁，天下平”。黄河流域生态保护和高质量开展，同京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化开展一样，是重大国家战略。《黄河流域生态保护和高质量开展规划纲要》明确指出，“支持济南建设新旧动能转换起步区。”济南是山东省省会，是我国北方地区和黄河流域的重要城市，加快建设起步区，有利于发挥比较优势，集聚国内外高端要素资源，提高经济和人口承载能力，在加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进高质量开展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化等领域，为黄河流域生态保护和高质量开展作出新示范。

“聚力打造黄河流域生态保护样板”，这是《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》围绕践行黄河重大国家战略确定的目标方向。为此，我市明确提出，牢固树立“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，注重节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界和黄河长治久安底线，防范水之害、破除水之弊、大兴水之利、彰显水之善，努力把黄河起步区段建成“造福人民的幸福河”示范样板。

实行最严格的生态环保制度 打造天蓝地绿水清的生态环境

治理黄河，重在保护，要在治理。我市立足实际，从修复生机盎然的自然生态系统、建设优美自然的绿色生态廊道、打造天蓝地绿水清的生态环境、构筑长久稳固的黄河安澜防线等几个方面精准提出了细化措施，并明确了加快建设“美丽幸福河湖”、打造人河城相协调的生态风貌廊道、全力建设“无废城市”示范区、加快建设“智慧生态黄河”等诸多令人期待的具体目标。

其中，围绕自然生态系统，我市将下大气力推进保护治理。比如，实行最严格的生态环境保护制度；深入实施河湖清违、划线定界、秀美河湖、精细管护、共管共享行动；加强对湿地等重要生态节点的保护修复，促进野生动物种类增加，保护生物多样性；严格落实生态保护管控措施，系统召开保护和修复工作等。

围绕绿色生态廊道，我市瞄准滩区环境综合整治与生态修复治理、黄河堤顶路改造提升、近河绿道建设、生态防护林建设等方面，提出加快小清河、徒骇河、大寺河河道治理和生态景观建设；加快实施桑梓店—大桥—崔寨—回河生态森林带、邢家渡干渠生态森林带建设，建设集中连片、相互贯通、林城相融的大型城市森林带，打造天然城市绿心和休闲生态氧吧等。

与此同时，在环境污染系统治理方面还提出，依法召开环境影响评价，建立细化到街镇、园区的准入清单。为助力黄河长治久安，提出实施黄河起步区段河道综合整治工程；实施滩区国土空间差别化用途管制；加强滩区水生态空间管控；大力推进黄河大数据中心建设，为黄河安澜给予科技支撑等。

把生态保护作为重中之重 走出一条绿色低碳可持续的高质量开展之路

拥抱母亲河，奋进新时代。黄河两岸，流域内湿地、河湖水系等一体化生态保护治理，正催生出一场史无前例的完美蝶变。 起步区作为《黄河流域生态保护和高质量开展规划纲要》中唯一支持建设的“实体性”新区，对济南、对山东、对整个黄河流域乃至全国，同样是一项历史性工程，将是留给子孙后代的历史遗产。到2030年，起步区黄河流域对外开放门户功能将不断增强，建成一批功能完善的开放合作载体；综合实力将显著提升，在推进黄河流域生态保护和高质量开展中的重要引擎功能初步显现。

国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》明确要求，要着力保护生态环境，保护修复自然生态系统，加快建设绿色生态廊道，推进滩区生态综合整治，扎实召开环境综合治理，全面提升生态环境质量。为此，济南把生态保护作为起步区建设开展的先决条件、重中之重，决不以牺牲生态环境为代价追求一时的城市开展，决不以牺牲绿水青山为代价换取所谓“金山银山”，决不以影响未来开展为代价谋取眼前利益。

有助于黄河流域生态保护和高质量开展，非一日之功。在谋划起步区的建设开展上，必须尊重城市开展规律，保持战略定力，把握建设节奏，坚持战略性和操作性相结合，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调。对起步区建设来说，亦是如此。稳扎稳打、久久为功，随着一系列精准措施落地见效，可以预见的是，起步区建设必将走出一条绿色低碳可持续的高质量开展之路，建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

（济南日报记者范俐鑫）