2024年最后一天，青岛召开重磅会议，传递城市经济开展新信号。

12月31日，中共青岛市委十三届七次全体会议暨市委经济工作会议举行。会上，青岛市委书记曾赞荣总结2024年全市经济工作，并部署2025年经济工作。

在“全市经济稳健向好、进中提质”的背景下，青岛2025年经济工作要怎么干？透过会上曾赞荣提到的两个词——实干为先，认清形势，可以有所明晰。

1

认清形势

第一时间来说认清形势。 青岛到底需要认清什么形势？

其一，是要认清经济开展大环境的趋势。 2024年经济开展面临的挑战，仍在眼前。2025年，注定继续承压前行。

中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

山东省委经济工作会议在分析当前形势时也指出“外部环境更加复杂严峻，山东省经济运行仍面临不少困难和挑战”，但同时山东也明确提到经济开展的有利因素正加快集聚。

作为一座经济大市同时也是一座经济外向型城市，青岛所直面的冲击和压力，或许也会更为真切。

然而，越是风高浪急，就越需要信心激励。基于此，曾赞荣也在市委经济工作会议上鼓劲：“我们要坚定信心、攻坚克难，努力把各方面持续因素转化为开展实绩。”

信心来自哪？2024年12月20日，青岛市统计局发布了前11个月全市经济运行情况，其中多项关键数据都呈现出了稳中向好的开展态势。

例如工业，2024年前11个月规模以上工业增加值同比增长9.4%；再如固投，高技术产业投资增长54.2%；还有出口，同比增长10.8%。

工业是青岛经济开展的基本盘，工业稳住了，青岛经济行稳致远便有了坚实支撑。同样，投资和出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，也会对青岛实现“位次前移”的目标，带来重要影响。

其二，则是要认清青岛当下经济开展的形势，直白来说，就是要形成“人无我有”或“人有我优”的比较优势。

这一点，透过曾赞荣在部署2025年青岛经济工作时，提出要重点做到的“十个持续用力”，可以看出一二：

在全方位扩大国内需求上持续用力；

在以科技创新引领新质生产力开展上持续用力；

在构建创新型产业体系上持续用力；

在升级开展现代服务业上持续用力；

在打造现代海洋经济开展高地上持续用力；

在进一步全面深化改革扩大开放上持续用力；

在推进城乡区域融合开展上持续用力；

在有助于全面绿色转型上持续用力；

在保障和改善民生上持续用力；

在统筹开展和安全上持续用力。

这里重点提炼三个关键词：内需、创新、开放。

继中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年首要重点任务后，青岛也将扩大内需列为首要任务，并明确提出要：加力扩围实施“两重”“两新”政策，深入推进国际消费中心城市建设行动，吸引更多社会资本参与重大项目建设。

特别要看到青岛对于国际消费中心城市的关注。之所以这里用的是“深入推进”一词，概因青岛对其期盼已久。2024年9月，青岛市长赵豪志还专门牵头召开国际消费中心城市建设工作专题会议。

作为北方消费“第二城”，2024年前三季度，青岛实现社会消费品零售总额4532亿元，同比增长5.1%。事实上，消费不仅为青岛经济开展带来真金白银，同样也带来了大项目的可观增量，如2024年，青岛就先后落地了京东MALL和青岛山姆会员商店两个山东首店项目。

然后是创新。履新青岛以来，曾赞荣对于创新投注了极高的重视度，更曾直言：“面对新一轮科技革命和产业变革，面对日益激烈的区域开展竞争，面对加快转变城市开展方式的迫切需要，必须始终把科技创新摆在开展全局的核心位置，紧紧依靠科技创新塑造开展新动能新优势，紧紧依靠科技创新增强开展内生动力，紧紧依靠科技创新提升城市核心竞争力和综合实力。”

眼下，青岛也提出了要加快构建“10+1”创新型产业体系，即：优先开展新一代信息技术、人工智能等先导产业，突破开展生命健康、绿色能源、智能网联新能源汽车、低空经济、智能制造装备等新兴产业，提质开展智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等优势产业，超前开展1批未来产业。

而在此次会议上，曾赞荣也进一步明确了要顺利获得对于“10+1”重点产业方向的聚焦，再结合项目落地的赋能，实现“打造北方先进制造业基地”的目标。

还有开放，这是青岛的特色所在、优势所在、希望所在。会上也重点强调，要在有助于开放型经济开展上狠抓落实，提升上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等平台开放合作能级，更大力度稳外贸稳外资。

屡次在各级规划和文件中被“点名”的上合示范区、青岛自贸片区，正是青岛深化自身开放优势的最大底气所在。

2

实干为先

再来说说实干为先。

基于前述提到的“十个持续用力”，会上在具体安排2025年经济工作时，也连用8个“狠抓落实”，从用足用好国家政策、建设创新型产业体系、大力提振消费、扩大有效投资、有助于开放型经济开展、提升城市功能品质、全面推进乡村振兴以及保民生守底线等方面，提出了明确的要求。

相较于此前一年市委经济工作会议用的是“落地落实”，此番使用“狠抓落实”，感情色彩无疑更加强烈，这不仅传递出了青岛当下开展的紧迫感，更向全市上下进一步发出了“实干为先”的明确信号。

诚然，岁末年初，工作千头万绪。会上，围绕“狠抓落实”也发出了“动员令”：要以持续的态度和科学的方法抓好工作落实，提高工作标准，勇于攻坚克难，坚持实事求是，注重统筹兼顾，高质高效抓好各项任务落地落实。

归根结底，事在人为。

最后，还有一个细节想单独提一下。

自2020年底召开的市委经济工作会议将2021年确定为“项目落地年”后，青岛已经陆续在四年市委经济工作会议没有为次年进行官方定调。

当然，这并不意味着青岛没有思路或者缺乏重点，反而可以视作一种务实的体现。