2月19日，中国共产党青岛市市南区第十四次代表大会圆满完成各项议程，胜利闭幕。 党代会期间，市南区委书记王锋代表十三届区委所作的报告，为市南区未来五年各领域开展方向与做法， 提 出了新期许、点明了新方向 。

报告在回顾总结市南区过去五年工作成果的同时，也顺利获得锚定“一二五六十”奋斗目标，擘画了其未来五年的开展新图景： 加快建设新时代社会主义现代化国际大都市样板区。

而从市南区虎年开篇以来的种种施策行动中不难看出，其聚焦有效需求、从城市更新中谋破局的意志，十分坚定。

城市心观察第726期

撰文/程若兰

审校/庄建成

聚焦“一二五六十”

过去五年，市南区格外忙碌：上合组织青岛峰会等重大活动在市南区圆满落幕，克服新冠肺炎疫情等难关带来的重重考验。但这些努力最终都以不断爬升的经济总量、财政收入和丰厚的民众收获的形式，体现在市南区交出的“成绩单”上：

2021年，市南区生产总值突破1400亿元，金融业增加值占全市总量的33%，累计引进亿元以上项目626个，居民人均可支配收入达到6.95万元。

芝麻开花节节高。以过去五年的成绩为基石，市南区在“十四五”关键之年，开始探索城区开展新境界的“路线图”。

正如王锋在党代会期间所言，“放眼全局、立足青岛、审视自身”，未来五年，市南区面临区位优势更加凸显、城区功能更加完善、现代服务业产业体系更加完备带来的大好机遇。

面对机遇，市南区明确了今后五年的开展蓝图——顺利获得“一二五六十”奋斗，建设“新时代社会主义现代化国际大都市样板区”。

具体来看，“一二五六十”中的前三项代表市南区未来的开展方向、开展空间与开展特色：市南区将以建设现代化国际大都市样板区为目标，统筹实施“西提东优”战略并深化“三湾一带”辐射带动，突出精致、活力、时尚、幸福、高效五种特质，并实现生态环境质量、综合开展实力、社会文明程度、人民生活品质、治理运行效能五个“大幅提升”。

顺利获得未来五年的实干拼搏，市南区将力争实现“全区经济总量突破2000亿元，居民人均可支配收入超过9万元”的目标。

为此，城区也提出了实施“六项方略”和干好“十件大事”的规划，确定了建设现代化国际大都市样板区过程中，具体的开展途径和着力点。

其中，打造历史文化保护区、更新建设骨干区、美好生活典范区，以及推进城市更新和城市建设三年攻坚行动等新策，与青岛城市更新大方向，紧密契合。

谋势城市更新

自历史城区始

2月9日，青岛以“虎年第一会”的态势召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会，对城市更新和城市建设三年攻坚行动进行动员部署，要求全市上下以更加饱满的热情、昂扬的斗志，坚决打赢城市更新、城市建设攻坚战。

2月6日与2月10日，市南区先后两次召开城市更新和城市建设三年攻坚行动专题会议，进行调度部署。会上，王锋多次强调，城市更新和城市建设三年攻坚行动是市南区提升功能品质、加快转型开展“千载难逢的重大机遇”，市南区要勇当全市城市更新和建设管理的骨干区、主阵地和排头兵。

图片来源：微市南

而在市南区承接市级重点任务、攻克城区现有堵点、难点问题时，历史城区保护，显然是关键。

去年12月14日，青岛发布《青岛市自然资源和规划“十四五”行业规划》，在列的12个“十四五”时期城市更新和低效片区再开发重点项目中，市南区与历史城区紧密相连。

对此，市南区在报告中明确“全面推进以中山路区域为主的历史城区保护更新”是未来五年的“十件大事”之一。在出席2月19日召开的中国海洋大学校友会青岛分会新春团拜会时，王锋同样表示，市南区将着力打造历史文化保护区，有助于高质量开展和现代化建设走在前列，持续提升城区能级和核心竞争力。

近年来，市南区围绕文旅深度融合出击，创新节灯光秀、尚街里嘉年华等活动在历史城区轮番上演。但热闹的活动结束后，历史城区总会再度回归寂静。

针对这一问题，市南区明确，2022年的历史城区保护更新工作将围绕“1个主轴+3大主题片区”的定位布局，打造“老建筑+新消费”“旧里院+新经济”“原场景+新体验”的业态环境。

在“主轴”中山路复兴的关键——产业培育方面，市南区选择有助于闲置房源盘活利用与业态升级，在依托主力门店导入新业态的同时，组织招商机制队伍引导品牌餐饮、时尚商业等项目落户，并探索将老城塑造为“美好生活in青岛”等文化IP平台的道路。

在组成“3大主题片区”的滨海风情区、欧陆风情区与民俗风情区，市南区同样规划了里院建筑修缮、基础设施综合改造等计划，并依次召开工作。

2022年，市南区预计将实施15个历史城区保护更新项目。以保护、保留、利用、提升为主导，重塑产业与空间关系，市南区的系列规划，已愈加靠近青岛在城市更新和城市建设三年攻坚行动中，对“历史城区保护更新”行动的这段描述。

金玉其外，幸福其中

在推进历史城区新消费、新经济、新体验打造的过程中，城区的基础设施修缮和功能完善，也是市南区推进城市更新和城市建设三年攻坚行动时的关注点。

2月20日，市南区2022年城市更新和城市建设三年攻坚行动项目——市南区浮山山头公园整治提升项目开工仪式在项目现场举行。

图片来源：微市南

在区党代会落幕次日便推进该项目的建设，充分体现了提升城市品质、改善人居环境、造福全市人民的“市南速度”。

现在，市南区已明确，将在精准承接全市48项重点任务的基础上，结合实际，推进总投资372亿元的179个攻坚项目，重点实施十项产城融合开展工程、十方面品质提升民生要事“双十”攻坚工程。其中，将针对最受关注的停车难、环境差、生活不便等问题精准发力，重“里子”、重实效，打造宜居生活环境。

在停车设施建设方面，市南区现有六街口等7个停车场项目正在建设阶段，预计可新增1300个公共停车泊位。同时，市南区还储备了共计2000余停车泊位的17个停车场项目，并针对需求旺盛、土地资源紧张等实际情况，进行商场、酒店等经营性停车场开放共享，试点住宅小区措施共享以及机关事业单位停车场智能化改造等尝试。

在报告的“着力打造更新建设骨干区”板块，市南区再度明确，将实施小港湾周边岸线整理，加快中岛、南岛、东平路片区和远洋船员学院及其周边等开发，有助于南京路1号、香港西路52号等地块建成投用。落实前海地下空间开发总体规划。增加停车泊位1万个以上。整治提升太平山等11处山头公园，高标准改造50个老旧片区。

随着未来五年内一系列城区二次开发规划落到实处，市南区居民的生活取得感将得到有效提升，形成无形的城区开展助力。而从城市开展角度出发，这也是市南区激活有效需求，实现“现代化国际大都市样板区”建设目标的必经之路。