江苏徐州，淮海经济区中心城市，也是汉文化的发源地，历史悠久，文脉悠长。“两汉文化看徐州，徐州历史看云龙”，徐州市云龙区区位优势明显，文化底蕴厚重，历史文化资源丰富，承载着古韵彭城的千年人文脉络，彰显出博大精深的文化魅力。

龙舟竞渡，彩旗猎猎逐浪头；妙趣手工，感受多彩非遗魅力；静享阅读，城市书房拓展文化空间；沉浸看展，城乡群众共享精神产品……近年来，在推进公共文化服务体系建设，丰富人民精神文化产品供给，提升公共文化服务品质的过程中，云龙区以悠久的文脉及历史资源为依托，在融合文旅资源、融通社会力量、融入百姓生活等多方面，探索新的路径、模式和业态。

6月2日，文化传承开展座谈会提出“建设中华民族现代文明”的重大时代课题。怎样认识新时代新的文化使命？如何深耕人文沃土，聚力守正创新，在建设中华民族现代文明中展现云龙担当？近期，云龙区委宣传部专题调研组实地走访，深入探寻云龙区创新基层公共文化服务模式的探索与实践。

在“盘活”上下功夫

千年文脉普惠云龙居民

“这里可是古城徐州现存最古老的地面历史文化遗迹之一。”“项羽曾在这里设立高台，观赏士卒操练、赛马，由此得名。”“文化氛围浓郁，还免费开放，这个夏天要把身边的美景看个遍。”在戏马台景区，人们拾级而上，寻古探幽。作为全省古典园林中的首批试点，2022年1月1日开始，戏马台景区免费开放。

坐拥诸多文化地标，如何让群众无障碍、零门槛走进文化场所？云龙区依据自身特色与条件，顺利获得精细策划与资金扶持为空间赋能，盘活公共文化资源，激活辖区公共文化脉动。

如今，行走在云龙，浑厚端正的徐州博物馆、古韵深厚的戏马台、见证千年两汉遗风的徐州汉文化景区、时空交融的户部山，与现代化的高楼大厦并肩而立。快哉亭刚飘出动人的戏曲，青砖合瓦的李可染艺术馆里又走出三三两两看完画展的人们；回龙窝逐渐出圈的同时，淮海战役烈士纪念塔红色主题旅行线路又收获了满满好评……千古徐州事，尽在云龙间。在云龙区，仿佛转角就能和文化“撞个满怀”。

展文化大美，亮云龙精神，就要在“盘活”上下功夫。建设文化强区，离不开公共文化服务的高质量开展。而文化只有融入现代社会，融入当下生活，才能在历史与时代的互动中取得重生。在这个过程中，云龙区以群众需求为导向，以群众满意为标准，采取新建、改建、共建共享等多种模式，不断整合盘活资源，持续拓展公共文化服务阵地和场景，把公共文化服务送到了百姓的心坎上。

在“覆盖”上花力气

15分钟服务圈融入百姓生活

傍晚时分，在紫金东郡小区一户房屋内，柔和的灯光洒满角落，“馆长”汪书明正在给小朋友们绘声绘色地讲述绘本故事，不时传来一阵阵欢笑声。作为第一批云龙区“邻里图书馆”的“馆长”，汪书明每月都会带领邻居、朋友或在家中或在公园读书。“在现在这样一个快节奏的社会，读书确实是件比较困难的事，但是如果孩子身边的朋友、家人都在看书，会让这件事变得容易一点”。

作为云龙区推广的公共文化服务创新性项目，“邻里图书馆”将云龙区图书馆的公共藏书资源下沉到家庭末梢，以邻里关系为纽带，顺利获得建立家庭阅读学习空间，让家庭成为阅读推广主体。截至今年5月底，云龙区已经建设了46家邻里图书馆。“这些分布在城市各个角落的书房，不仅仅是阅读活动场所，更是承担着城市信息交换、市民生活体验等功能的公共文化空间。”对于云龙区公共文化服务水平的不断提升，区文化体育和旅游局公共文化科负责人感受颇深。

事实上，云龙区在公共文化服务方面还在探索更多新模式。

下午到社区的“邻里图书馆”看书；晚上带孩子去云龙区文化馆，参加青少年音乐会；周末到文化广场，打卡一场露天演出……这几年，生活在云龙的市民明显感觉到，家门口可以享受的“文化大餐”形式越来越多，内容丰富、人气火热。这样的“15分钟公共文化服务圈”已经逐渐融入更多人的生活。

展文化大美，亮云龙精神，就要在“覆盖”上花力气。在构建覆盖城乡的公共文化服务体系上，云龙区不仅有国家一级文化馆、国家一级博物馆、市级博物馆，以及现代化的云龙区图书馆等超大型公共文化城市地标，而且有类型丰富、形式多样、星罗棋布的基层公共文化服务网点。遍布全区的“城市书房”“有声图书馆”“邻里图书馆”等新型文化空间，成为各地新的文化地标和云龙公共文化服务高质量开展的重要标志。

在云龙区，只要遇到节假日或重要节庆，都有机会参与各类文化体验活动，仅在今年上半年，云龙区就先后举办了社区“文艺送理”汇演、“青春向上”青少年现场音乐会、“我们的节日”端午民俗文化大集、“乘风破浪”2023徐州市端午大龙湖龙舟赛、“七彩夏日”暑期少儿艺术公益培训等一系列活动，涵盖了文化、体验、研学等多个领域、多个场景，为市民群众给予了全城联动、全民共享的文化盛宴。

在“品质”上动脑筋

高水平“两馆”引领文化阵地

7月8日下午，闭馆音乐响起，在云龙区图书馆里埋头看书的人们纷纷抬起头来，要么将书还回书架，要么迅速在自助借书机上办理外借手续。暮色四合，大小读者各自抱着借来的书籍踏上归途，眼中透着平和与满足。

这个云龙区重大文化惠民工程，总面积1万余平方米，总投资1.5亿元，是国内首座汉文化主题图书馆，是淮海经济区规模最大的24小时图书馆，是徐州市首家也是唯一一家全免费图书馆。2020年12月31日开馆以来，累计接待读者221万人次，图书流通量180万册次，举办各类活动1400余场。

不远处，区文化馆与图书馆相依而建。

走进云龙区文化馆，浓厚的文化氛围扑面而来,合唱、戏曲、舞蹈、书法、美术、非遗、器乐……足足15个培训和活动室、6个名师工作室，能够充分满足各类展览、讲座、培训等惠民文化活动和名师文艺创作活动。一楼大厅还打造了一个近200平方米的非遗展馆，展示优秀传统文化，为大众给予近距离分析、观摩、体验非遗的场所。正值暑期，云龙区文化馆里活跃着许多忙碌的小身影，他们正在这里认真地参与美育活动。

“每个城市的标志性区域或地点。”这是百度百科关于“地标”最简单直接的解释。共同的文脉、连结和愿景，让区文化馆与图书馆成功“出圈”，成为云龙区的文化新地标。“两馆”获评省“最美公共文化空间”，日均接待读者超2500人次，成为近悦远来、成风化人的公共文化打卡地。

展文化大美，亮云龙精神，就要在“品质”上动脑筋。随着“缺不缺、够不够”的问题总体上得到解决，“好不好、精不精”的问题更加凸显，这对基层公共文化服务开展提出更高要求。在实践中，在打造文化“标杆”的同时，云龙区也不乏生动的“精品”案例：围绕区文化馆、区图书馆打造特色文化活动品牌，专题推出“舞动云龙”“翰墨云龙”等五大文化服务品牌、“汉韵薪传”“云图有声”等八大阅读活动品牌；“你点单 我送课”，居民自由选择，街道统一报送，区文化馆邀请专业老师、非遗传承人走进社区授课培训；红袖飘飘、汉韵十足的长扇舞，精彩的“枪刀花表演”，青春红色柳琴戏《彭城儿女》，云龙区文化馆走进多家小学校，与师生共同感受文化氛围……重视量的开展，更重视解决质的问题，未来，云龙区还将不断营造文化艺术新场景，引领城市文化生活新方式。

在“基层”上沉身心

让更多群众成为舞台的主角

“星光不负赶路人，大道无垠筑梦成。星光大道，梦想启航！”近期，云龙区文化馆所属文艺团队吉祥艺云梆子剧团亮相央视《星光大道》百姓大舞台节目，精彩演出收获了阵阵掌声，并一举夺得节目周冠军，在全国亿万观众面前绽放自己的光彩。

吉祥艺云梆子剧团，是云龙区文化馆重点孵化的优秀文艺团队。像这样来自基层、扎根基层的优秀群众文艺团队，云龙区培育了84支。其中，马可艺术团、云龙区书法家协会等7支队伍获评省级优秀群众文化团队，还有名家工作室4个、区级文艺骨干组织20余家。

基层群众渴望更多展示自我的机会，期待登上灯光绚丽的舞台。云龙文化馆不只为优秀群众文艺团体打造独立的创作培训功能室、给予文化活动展演平台，还想方设法“送课上门”。如何离百姓再近一点？现在，云龙区“邻里艺体”文化惠民工程持续推进，顺利获得组建“文体专业志愿服务队”，将舞蹈、古琴、美术、戏曲等23门免费艺术培训课程送进社区、送进校园，吸引了8万多名群众参与线下课程培训。“经过区文化馆老师的专业指导，我们艺术团的水平不断提高。”大龙湖街道汉风社区凝新艺术团团长邢月华说。不久前，艺术团创作的歌曲《建党百年颂》顺利获得电台、网络平台传遍徐州大地。

展文化大美，亮云龙精神，就要在“基层”上沉身心。重视群众文化建设，是云龙历来的传统，满足人民过上美好生活的新期待，必须给予丰富的精神食粮。云龙区的基层公共文化活动始终以覆盖广大群众为主要目标，尽力延伸至最基层，吸引了不同领域、不同年龄层次的群众踊跃参加。如今，在云龙区，在越来越多的群众文化活动中，群众从台下走到台上，从观众成为主角。云龙区组织召开各类群众文化活动1320余场、线上线下观演人数超过279万人，组织召开公益文化培训1200余场，受益群众达54万人次，人均服务场次5.99次，全区江苏公共文化云入住率、地区覆盖率、人群覆盖率均达100%。群众的生活，也在一台又一台文化“大戏”中更加丰富多彩。

在“合作”上想点子

政府主导、市场配置双轮驱动

政府向社会组织购买公共服务，是公共服务体制的破冰尝试，也是从“办文化”向“管文化”转变的必然结果。那么，买什么？向谁买？怎么买？云龙区的探索，是坚持政府主导、市场配置双轮驱动，根据群众的需求和实际情况确定。云龙区的公共文化服务逐步走出一条特色的社会化运作之路。

顺利获得公开招标，云龙区将图书馆的运营管理外包给“全国文化企业30强”——安徽新华发行集团旗下皖新传媒公司，充分发挥文化企业的专业优势，带来了政府、企业、读者的三方共赢。图书馆现有工作人员28人，本科及以上学历占比100%，图书馆人员管理的企业模式，既解决了政府编制不足的难题，又节省了人力成本，企业化的绩效考核进一步激发了运营的动力与活力。在向市民给予更全面、更精准的公共文化服务的同时，图书馆也打造出一批“服务IP”，取得群众一致好评，提升了政府公信力、美誉度。

运营得好不好，需要用事实、数据、成绩说话。如今，图书馆每周免费开放时长60小时以上，每年召开各类知识讲座、辅导、展览、培训等活动600场以上，确保普惠群众的方向不偏。同时，打破传统图书馆分区概念，在馆内设立24小时图书馆、文创产品区、休闲餐饮区等功能区，解决图书馆多元化需求供给不够等问题。自开馆以来，图书馆在全国县市区图书馆综合影响力指数持续排在前列，在江苏省内稳居第一，先后取得江苏省最美公共文化空间、江苏省科普教育基地、长三角优秀公共文化空间案例、网络人气奖等荣誉表彰35项。图书馆也成为云龙区公共文化服务的一个璀璨亮点。

展文化大美，亮云龙精神，就要在“合作”上想点子。注重将创新性与当地实际结合，云龙区不断加强合作，推广经验，影响力和辐射力不断增强。服务外包成功运营的图书馆，被人民日报、中国文化报、新华日报、学习强国等新闻媒体报道700余次，品牌效应日益凸显。如果把公共文化服务社会化进程比作一场“大戏”，那么政府无疑承担着幕后“总导演”的重任。因此，除了选好、用好社会化运营主体，更为关键的一步是政府及相关文化部门顺利获得探索实践及经验的积累，与运营主体共同成长。如何在运营管理中明确和履行政府主体责任、更好地培育和规范运营承接主体、更加科学地评价和提升服务效能成为现在亟待关注的问题，也对新时期政府文化治理能力建设提出了新的要求。