原标题：4821个贫困村蹚出新路

——脱贫攻坚的湖北答卷②

本报报道组

时光如笔，在荆楚大地书就一段奋斗史：581万建档立卡贫困人口全部脱贫，37个贫困县全部摘帽，4821个贫困村全部出列，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。

对湖北这样一个贫困面较大、贫困程度较深的省份，这份答卷背后，充满艰辛与挑战。

四大片区及插花贫困地区情况各异，人口差异大，致贫原因复杂，确保每位建档立卡户稳定脱贫，决不能“手榴弹炸跳蚤”，必须开出有针对性的脱贫良方。

2016年至2019年，中央对省级党委和政府扶贫成效考核，我省陆续在4年被评为“综合评价好”；

国家财政专项扶贫资金绩效评价，我省陆续在7年被评为“优秀”；

2018、2019年国家东西部扶贫协作考核，湖北省和恩施州、浙江省和杭州市陆续在两年被评为“综合评价好”的省、市（州）。

不“撒胡椒面”，精准配置资金资源

清明节期间，仙桃市郑场镇渔泛古村，一拨拨游客自驾前来，寻找记忆中的乡愁。古屋，老树，映衬着一辆辆或童趣盎然、或清新雅致的房车，传统与现代在这里和谐交织。

这个有600多年历史的古村，一度藏在深闺无人识。2018年，镇里围绕渔泛古村落打通连渔中心路，拓宽升级汉丰河路。如今，渔泛村建成房车营地、古街十二坊等旅游景观。

路，承载着希望，悠悠穿行于山水间。它满载着沿线乡亲们的渴望，延伸至憧憬中的下一站——全面小康。

省交通运输厅数据显示，截至2020年底，湖北农村公路建设总里程增至26.1万公里，相当于绕赤道6.5圈。“县县通高速”实现贯通，农村公路总里程进入全国前三名。

路，是各部门加大投入、合力攻坚的一面明镜。人人举起灯，将一束束光汇聚起来。它们的前方，是梦想被照亮的贫困乡村；它们的后方，是强有力的后援保障和政策支撑。

一度，由于项目选择不精准，扶贫资金“撒胡椒面”甚至闲置的现象较为普遍。如何对扶贫资源实行精确化配置，确保扶贫资源真正用在扶贫对象上、真正用在贫困地区最需要的地方？

我省在全国率先创新建立涉农资金统筹整合机制，省政府出台创新建立贫困县资金整合机制的实施意见，推行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”，扩大县级深度统筹整合空间和项目资金安排自主权。省扶贫办统计，2016年至2020年，省市县财政共投入扶贫资金670.46亿元，28个国定贫困县共整合资金1257.19亿元。

发挥制度优势，我省精准整合多方资源合力攻坚。

八方来援，啃下“硬骨头”。落实中央单位定点扶贫、省内定点和区域协作扶贫，17家中央单位定点扶持湖北25个国定贫困县，累计投入帮扶资金39.58亿元；412家省直单位和36个经济强市县结对帮扶37个贫困县，累计投入帮扶资金和财政援助资金54.19亿元。

“守望相助、扶危济困”的传统美德，被赋予新的时代内涵。2016年底，中央首次将恩施州纳入国家东西部扶贫协作范畴，由杭州市对口帮扶。2017年至今，杭州市累计投入财政援助资金12亿元，社会捐赠2.5亿元，召开消费扶贫15.57亿元。在恩施，杭州精准投建951个扶贫协作项目，带动22万人脱贫增收，惠及40余万贫困人口，覆盖恩施全州88个乡镇和111个深度贫困村。

人人皆愿为，人人皆可为，人人皆能为。在我省，6933家民营企业签约帮扶6239个行政村，累计投入帮扶资金超过72.21亿元。卓尔控股董事长阎志带领企业以文旅产业切入产业扶贫，投资逾百亿元，在黄冈、宜昌、孝感、咸宁等地布局一批“农、文、旅、体、养”项目，结对帮扶50个贫困村。

此外，全省1922个社会组织帮扶5335个村，投入帮扶资金及物资折款逾9亿元。

“两不愁三保障”，为幸福生活兜底

在不愁吃、不愁穿已基本解决的前提下，教育，是每个贫困家庭最关切的问题，更是一双让人飞翔的翅膀。

党中央紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，强调再穷不能穷教育、再穷不能穷孩子，不让孩子输在起跑线上，努力让每个孩子都有人生出彩的机会，尽力阻断贫困代际传递。2016年起，《教育脱贫攻坚“十三五”规划》全面启动实施，精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群众。

每天，从麻城市经济开发区鼎长岗社区农俞欣家中，不时传出琅琅书声。11岁的农俞欣，因先天肢体重度残疾，不能像健全孩子一样在教室里读书。学校不断坚持派出老师，为这位特殊学生“送教上门”。

2019年12月底，随着最后2名贫困家庭子女重返课堂，全省1529名建档立卡贫困家庭辍学适龄儿童少年全部返学，我省“两不愁三保障”突出问题得到基本解决。

脱贫攻坚以来，我省累计落实贫困家庭学生资助资金233.46亿元，惠及贫困家庭学生1403.64万人次。持续改善贫困地区办学条件，累计落实37个贫困县义务教育专项补助资金85.69亿元。实施省级统筹的义务教育教师补充机制，选派5.2万名教师到贫困地区乡镇以下学校任教。

在武陵山深处的建始县长梁镇，翻过一道山，眼前还是一道山。李继兰曾住在该镇最高处八卦梁子。这里海拔近2000米，土地贫瘠、资源匮乏，吃水、行路、看病样样艰难。

2018年，李继兰与200多户乡亲，搬进长梁镇天生易迁小区。她说：“搬下山后，好走路、好吃水、好看病、好上学、好挣钱、好住家、好花钱！”

湖北是全国易地扶贫搬迁的主战场之一。“十三五”期间，国家下达的湖北易地扶贫搬迁总规模88.23万人，数量占全国十分之一。

“人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管”，精准作答“易迁七问”，考验各级党委政府的决心、智慧和能力。

我省第一时间创建搬迁工作指挥部，出台搬迁5年规划、年度实施计划和实施方案，明确对象范围、补助标准、安置途径、建房标准、后续扶持措施等，“交钥匙工程”有序推进，建设任务提前一年完成，全省31.84万户88.23万人搬迁住进新房。

对于转为城镇居民的搬迁贫困群众，我省确保他们享有同等的基础设施和教育、医疗、养老、低保等基本公共服务。搬迁安置点实行楼栋管理，配备网格员、楼栋长、保安、保洁员，搬迁群众过上了城里人一样的生活。

蕲春引进艾师傅科技有限公司，为每个安置点配建300亩至2000亩蕲艾基地，搬迁户每户年收入超过3000元。

随州在全市126个集中安置点统一配建100千瓦至300千瓦光伏电站，发电收入打入搬迁户“一卡通”，户均年收入超过4000元。

2016年到2018年，我省易地搬迁工作陆续在3年在全国现场会上作经验研讨发言，并受到国务院办公厅通报表扬。

“两不愁三保障”，为贫困户托起稳稳的幸福。

现在，全省建档立卡贫困人口已全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助等制度保障范围，贫困人口参保补贴政策落实到位；提升贫困地区供水保障水平，完善饮水安全应急保障机制，农村贫困人口饮水安全问题全部解决；至2020年6月底，全省累计改造农村危房110多万户，存量危房动态清零。

从扶生存到扶开展，真正拔下穷根

新时代的脱贫攻坚，始终把脱贫质量放在首位，确保脱贫成效经得起人民和历史的检验。因村因户因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正“拔下穷根”。

4月初，来到梁子湖区沼山镇楠竹村乐华花卉合作社，一排排鲜花大棚绵延远方。

“在这儿打工，一年能挣2万余元。”花工刘水宝很满意。乐华花卉合作社作为扶贫基地，精心选择非洲菊种植作为扶贫项目，与丛林村等7个村委会联手，带动近百名村民就业，种植面积达600亩。

近5年，鄂州市梁子湖区87个村陆续建起119个扶贫产业基地，共吸纳1702户2784人就业，每人年均增收3630元。

谷城县五山镇堰河村，依托乡村旅游产业，采取三个“三分之一”办法：帮助三分之一贫困户开展旅游项目，给予信息、资金帮助；三分之一贫困户用项目带动，吸纳到旅游服务队伍中去；三分之一因病因残丧失劳动能力的贫困户，采取党员干部“一对一”帮扶脱贫。村里实现了“出穷窝、住新楼，会创业、能就业，走富路、拔穷根”，每年分红率达到50%。

开展，消除贫困最有效的办法，创造幸福生活最稳定的途径。省委省政府坚持开发式扶贫方针，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变。

调查显示，我省37个贫困县人均耕地面积0.84亩，低于全国平均水平。总体看，贫困地区农业产业普遍散、小、弱，深加工欠缺，产品科技含量和附加值不高。

省委省政府明确提出，所有贫困村、贫困户至少开展一项产业或者参与开展一项产业。立足实际精准施策，不求“高大上”，但求“特绿优”。

依托当地资源禀赋和产业开展基础，全省37个脱贫县已形成54个扶贫主导产业、2060个龙头企业，创建12个现代农业产业园、85个省级休闲农业示范点、44个“全国一村一品示范村镇”，电子商务进农村综合示范实现全覆盖，初步实现村有扶贫产业、户有致富门路。

农业产业投入期较长，贫困户抗击风险的能力单薄，如何保持稳定脱贫不返贫？

恩施将金融投入与主导产业、新型农业经营主体、贫困户的利益相联结，吸引4249家农业龙头企业、8036家专业合作社参与扶贫。

在黄冈，英山一片茶、罗田一只羊、麻城一朵花、浠水一枚蛋、蕲春一棵草、黄梅一尾虾……产业扶贫“八仙过海”，贫困群众有务工薪资、经营收入、入股分红等多个收入来源。

十堰实施以茶叶、中药材、林果、草牧、蔬菜等为主的产业强农计划，特色产业基地面积累计达到600万亩。

咸宁重点开展茶叶、油茶、楠竹、光伏发电、电商物流等12个扶贫支柱产业，形成一村一品专业村183个，八成贫困村建有特色产业。

农户与企业同呼吸、共命运，逐渐拧成“一股绳”。

在四大片区，各地顺利获得政府订购、定向委托、招投标等方式，吸引龙头企业、农民专业合作社等社会力量，深入参与扶贫产业的产前、产中、产后服务，帮助贫困农户规避自然和市场风险。

红安农民专业合作社流转土地，吸纳农民以资金或土地经营权入股，贫困户一手收“租金”，一手拿“薪金”；黄陂农业企业赊租大棚给贫困户开展草莓、葡萄等经济作物，种苗、技术、销路由公司包揽，贫困户无障碍进入产业链条中，顺利获得租金、薪金等多种方式增收。

不惧加试“战疫”“战洪”，打好收官之战

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，让我省脱贫攻坚这场本已胜利在望的大考难度陡增。

一方面，贫困人口中确诊646例，波及贫困户578户、2009人；更为严重的，是我省封控时间最长，贫困劳动力外出务工受阻，产业扶贫受限，扶贫项目开工延迟，扶贫产品滞销，致贫返贫风险增大。

2020年1月25日，正月初一，恩施州2400余个驻村“尖刀班”全部中断节假日休息，奔赴所驻村，协助村“两委”实行疫情防控工作。

2月2日，全省近2万个扶贫工作队员6万多人提前结束休假，下沉到村里“战疫”“战贫”，确保做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

3月3日，省扶贫攻坚领导小组发出《关于努力克服疫情影响坚决打赢脱贫攻坚战的通知》。省委省政府要求把脱贫攻坚作为底线任务，逐县逐村逐户逐项提出化解疫情影响的具体措施。

扶贫、财政、农业农村、人社、民政、市场监管等部门相继制定产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、社会救助等政策措施。

正值春耕时节，农事不等人。戴口罩分时下田、“云”上春耕、天眼巡田，全省1.6万基层农技人员线上线下同时指导农业生产。

2020年3月19日13时24分，G4368次列车搭载着近600名荆州籍务工人员驶向广东。从2020年3月开始，全省顺利获得精准对接，以“点对点”方式帮助农民工尤其是贫困户走出湖北，从家门直达厂门。据统计，2020年全省贫困劳动力外出务工累计达204.8万人，比2019年增长7.8%。

当年5月，全省317家扶贫龙头企业、1354个扶贫车间全部实现复工达产，吸纳贫困劳动力4.77万人就业，全省54个扶贫主导产业全面复苏。

针对因疫情出现的农产品销售难，国家部委一致行动“采购湖北山货”，县市长直播带货兴起，不少网友呼吁“买光湖北货”，“荆楚味道”走出湖北，走向全国。扶贫产品全年累计销售403.3亿元。

疫情缓解，考验并没有停止。进入2020年6月，超长的梅雨期降临荆楚大地，降雨量超过了1998年和2016年。2616个贫困村受灾，涉及贫困人口83.7万人。

驻村工作队全部下沉一线，提早转移安置存在洪涝地质灾害风险的群众，提早实行产业防灾减灾工作。96个有扶贫开发任务的县市，第一时间对贫困村和贫困户受灾情况逐一排查上报。经核查，因水灾新增449个重点监测户、134个贫困边缘户。

按照“缺什么、补什么”和一户一策原则，各级政府与工作队及时召开针对性帮扶。对有劳动能力的，顺利获得组织外出务工、开展产业；对劳动能力较弱的，利用扶贫车间、公益岗位等进行妥善安置；对无劳动能力的，运用低保、临时救助、医疗救助等兜底措施，确保受灾群众不返贫致贫。

省财政拨付资金4.8亿元支持抗灾及恢复农业生产，农业农村厅与省农科院组织4000多名专家奔赴灾区指导抗灾救灾，调度救灾种子2380万斤，利用早翻秋、再生稻等应急技术，实现改种补种、应种尽种。

迎难而上，决不退缩。2020年，全省上下认真落实“四个不摘”要求，进一步巩固“两不愁三保障”成果，建立防止返贫监测和帮扶机制，对6万户18.3万名脱贫不稳定户和边缘易致贫户“一户一策”，及时帮扶，防止致贫返贫，打赢了这场艰苦卓绝的脱贫收官之战！

（报道组成员：梁晓莹 刘娜 廖志慧 江卉 刘胜 胡琼瑶 雷闯 戴文辉）